郭滕达、 魏世杰、 朱欣乐、 黄秋鑫、高 源｜科研院所探索实行“更灵活的管理制度”的政策溯源与启示

      摘要：报告以科研院所为研究对象，系统分析了改革开放以来，我国在人事、财政经费与薪酬管理等关键领域推行的更灵活的政策举措。研究认为，政策重心经历了从“面向经济建设”初步放权到“面向国家重大需求”战略赋能的重要转变，旨在提升科研院所知识创造效率和体系化创新能力，政策变迁中体现了非线性和累积性交织的动态特征。然而，当前改革仍面临宏观层面不同行政条线之间的制度摩擦、中观层面分类管理不彻底、微观层面薪酬激励机制不完善等挑战。为此，报告建议加强顶层设计与跨部门政策协同、依据科研活动提供的公共产品和私人产品属性建立分类支持体系、持续激发创新要素活力等。